论数量，“中国制造”已无可匹敌：年工业增加值达22.8万亿元，工业品出口量占全球的1/7，均居世界第一；超过200多种工业产品的产量和出口量都居世界第一，有几十种产品的出口占全世界出口总量的70%以上。但是论质量，“中国制造”仍难免尴尬：机床占世界产量38%，可数控机床基本得靠进口；钢铁产量世界第一，可高吨位起重机的钢丝绳得靠进口——质与量的巨大反差背后，是“中国制造”在产业链的低附加值区域徘徊。
今年的全国“两会”，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
由大到强，就是从产业链低端向高端“爬坡”的转型升级。按照“产业微笑曲线”理论的描述，U型的附加值曲线两头是研发设计、销售服务，中间是加工制造；全球产业链不断变动组合创新，处于产业链低端的国家或企业唯有勇于和善于产业升级转型，向“微笑曲线”两头的产业链高端发展，才能在国际分工体系中拥有比较优势，从而晋身为制造业强国。
环顾世界，除极少数面积小、人口少的高收入国家和地区以金融、旅游为主要产业，几乎所有发达国家都是制造业强国。对于大国来说，制造业是一国经济的脊梁。日本、美国等发达国家出现制造业向外转移的“产业空心化”后，就先后遭遇金融危机、经济危机。全球“金融海啸”之后，饱受重创的发达国家痛定思痛，纷纷推出重振制造业的国家战略和计划，如美国的“再工业化”、“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”，德国的“工业4.0”，日本的“再兴战略”，法国的“新工业法国”等等。在新一轮的全球产业链重组中，高端制造业正向发达国家回流，跨国公司正加快调整全球布局，以个性化量产为标志的新工业革命，正逐步并最终彻底改变制造业的组织方式。
对于“中国制造”来说，这是前所未遇的挑战，也是前所未见的机遇。全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中认为，中国制造业一度出现“脱实向虚”的危险倾向，资本游离、人才流失、要素转移、效益低下，工业被空心化。中国的目标是到2020年基本实现工业化，而实现完全工业化还要走更长的路，“中国在谋划工业4.0的同时，要全力打造3.0，甚至不得不补2.0的欠账”。工信部等部门正在制定《中国制造2025》规划，即将上报国务院。这项规划提出，制造业是服务业的重要基础，制造业服务化是工业化的战略取向，要重视发展实体经济，防止工业空心化和边缘化。
未来十年，是“中国制造”转型升级的关键十年，也是中国从制造大国转向制造强国的决定性十年。
